各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各部門、各單位：
建筑業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，土地資源占用少，產(chǎn)值利稅貢獻(xiàn)大，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極重要的作用，為進(jìn)一步推動(dòng)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，順利完成"十三五"規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》(浙政發(fā)〔2011〕90號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的意見》(浙政辦發(fā)〔2012〕152號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
貫徹十八屆五中全會(huì)確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板"五大任務(wù)，以"十三五"規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，深入實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，著力營造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我市建筑業(yè)的外向拓展能力和行業(yè)的整體發(fā)展水平，進(jìn)一步提升"東陽建筑"的知名度，不斷鞏固我市"建筑強(qiáng)市"的領(lǐng)先地位，促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、強(qiáng)化政策激勵(lì)，推動(dòng)建筑業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升
(一)積極支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.鼓勵(lì)企業(yè)上市和兼并重組。兩家以上企業(yè)按規(guī)范化股份制改造方式合并重組，對(duì)合并后前三年度中產(chǎn)值比上年度有一定增長且年實(shí)繳稅收達(dá)到全市平均增幅的，按地方貢獻(xiàn)增量部分每100萬元給予5萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，上不封頂。企業(yè)通過兼并、重組擴(kuò)大規(guī)模，按規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取土地及房屋產(chǎn)權(quán)過戶等行政管理規(guī)費(fèi)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比例，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策參照《東陽市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的意見》執(zhí)行。
2.引導(dǎo)企業(yè)開展業(yè)務(wù)承攬之間的融合。在建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)時(shí)，引導(dǎo)大企業(yè)與大企業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、土建企業(yè)與專業(yè)資質(zhì)企業(yè)之間進(jìn)行融合，實(shí)行資源共享。特別是大企業(yè)要發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，積極承攬優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，并與中小企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，然后以內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包、合同參股、中小企業(yè)與大企業(yè)子公司兼并等多種方式開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，合作共贏。為提高企業(yè)業(yè)務(wù)合作的積極性，凡是企業(yè)合作經(jīng)營的業(yè)務(wù)(以正式合同、兼并重組文書等資料為準(zhǔn))，企業(yè)所得稅預(yù)警率參照較低的企業(yè)控管。
3.支持企業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新。(1)提倡企業(yè)嘗試"建筑業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)"模式。"建筑業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)"是促進(jìn)建筑業(yè)這個(gè)古老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生命的動(dòng)力源泉。通過BIM技術(shù)，以及以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造和升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)向"精益、智慧、綠色"發(fā)展。凡是對(duì)當(dāng)年在軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息技術(shù)開發(fā)投入200萬元以上的企業(yè)，按信息化設(shè)備投入總額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，軟件實(shí)際投資額按30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)補(bǔ)助額最高不超過50萬元。(硬件實(shí)際投資額必須是項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的自動(dòng)化設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件嵌入設(shè)備購買等支出。軟件實(shí)際投資額是指信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓與應(yīng)用、嵌入技術(shù)轉(zhuǎn)讓與應(yīng)用、軟件購買支出和軟件升級(jí)服務(wù)費(fèi)等)。
(2)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和利用科研成果。支持建筑企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，開發(fā)新產(chǎn)品(服務(wù))、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)獲得國家、省、市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的，在上級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予相對(duì)應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。獲國家科技一、二、三等獎(jiǎng)的科技成果(并且由市科技局組織申報(bào)的，下同)，本市單位為第一完成單位的，每項(xiàng)分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；第二完成單位的，每項(xiàng)分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(第一、第二完成單位都是本市單位的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一完成單位，下同)。
獲省科技一、二、三等獎(jiǎng)的科技成果，本市單位為第一完成單位的，每項(xiàng)分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；第二完成單位的，每項(xiàng)分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
獲金華市科技一、二、三等獎(jiǎng)的科技成果，每項(xiàng)分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)新認(rèn)定為國家、省、金華、東陽企業(yè)技術(shù)中心的建筑企業(yè)，依次分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新申請(qǐng)國內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用型專利、外觀設(shè)計(jì)專利(并且由市科技局組織申報(bào)的)獲授權(quán)后，每件分別給予1.5萬元、1200元、600元的補(bǔ)助；對(duì)獲得全國新技術(shù)應(yīng)用示范工程的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對(duì)獲得國家或省級(jí)綠色施工工地(以省級(jí)以上政府或部門命名為準(zhǔn))的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元；對(duì)參加主編國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元，對(duì)參編國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
(3)鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入和職業(yè)培訓(xùn)力度。對(duì)企業(yè)研究創(chuàng)新獲得國家級(jí)或省級(jí)工法稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3萬元、1萬元；對(duì)獲得國家級(jí)QC成果一、二等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元，獲得國家級(jí)QC成果三等獎(jiǎng)、省級(jí)一等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為排名第一、二的企業(yè)。積極組織開展技能大比武活動(dòng)，對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的授予技師或技術(shù)能手稱號(hào)。企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以按不超過職工工資總額的2.5%按實(shí)稅前列支，超過部分準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度扣除。鼓勵(lì)企業(yè)技改投入。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可以采用加速折舊法計(jì)提折舊，如雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等。
(二)鼓勵(lì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)
1.切實(shí)降低企業(yè)成本。(1)對(duì)建筑企業(yè)之間兼并重組的，對(duì)重組后的企業(yè)所得稅預(yù)警率控管指標(biāo)在原來的基礎(chǔ)上下調(diào)一個(gè)檔次。(2)對(duì)企業(yè)簽訂的建筑安裝工程承包合同應(yīng)繳納的印花稅按規(guī)定征收。(3)從2016年1月開始對(duì)企業(yè)開具稅收外出經(jīng)營證明時(shí)，應(yīng)按工程價(jià)款的0.2%征收的個(gè)人所得稅暫停預(yù)征,年終按規(guī)定結(jié)算。
2.確定重點(diǎn)培育對(duì)象。按照完成建筑業(yè)產(chǎn)值、實(shí)繳稅收、發(fā)展速度及對(duì)建筑行業(yè)帶動(dòng)作用大小，確定每個(gè)專業(yè)1-2家建筑企業(yè)為培育對(duì)象，對(duì)列入培育對(duì)象的企業(yè)特事特辦，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)列入市級(jí)建筑企業(yè)培育對(duì)象的，如企業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展速度等達(dá)到發(fā)展規(guī)劃，年實(shí)繳稅收達(dá)到5000萬元以上且比上一年有所增長的，或者年實(shí)繳稅收達(dá)到1000萬元且年實(shí)繳稅收增長率達(dá)到全市平均增幅的，按年實(shí)繳稅收地方貢獻(xiàn)增量部分每100萬元給予5萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，上不封頂。
3.激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)年實(shí)繳稅收達(dá)到800萬元且實(shí)繳稅收增長率達(dá)到全市平均增幅的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)企業(yè)年實(shí)繳稅收達(dá)到500萬元且年實(shí)繳稅收增長率達(dá)到全市平均增幅的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信貸的扶持。為了幫助全市建筑企業(yè)解決資金困難，積極支持建筑業(yè)的發(fā)展，市政府設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金，建筑企業(yè)可按規(guī)定享受市政府的企業(yè)轉(zhuǎn)貸政策。鼓勵(lì)銀企合作，進(jìn)一步拓寬建筑企業(yè)的融資渠道。市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)具備競(jìng)爭力、信譽(yù)較好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，優(yōu)先獲得銀行信貸支持，并給予利率優(yōu)惠；注冊(cè)在我市的企業(yè)在市內(nèi)外承接政府投資(含政府投資占主體)項(xiàng)目，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證可以在我市的開戶銀行申請(qǐng)貸款，以支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)。
(三)激勵(lì)建筑企業(yè)向?qū)I(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
支持企業(yè)由房建施工向其它專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。企業(yè)晉升為房建施工總承包國家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，晉升為房建施工總承包一級(jí)的不予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)晉升為鐵路、公路、水利、機(jī)場(chǎng)、港口與航道、木雕古建、市政等專業(yè)資質(zhì)一級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
加大對(duì)專業(yè)資質(zhì)企業(yè)培育扶持力度，每個(gè)專業(yè)的前三年稅收合計(jì)前二名的列為市重點(diǎn)培育對(duì)象。凡年實(shí)繳稅收800萬元以上且年實(shí)繳稅收增長率達(dá)到全市平均增幅的，或者年實(shí)繳稅收達(dá)到300萬元且年實(shí)繳稅收增長率達(dá)到全市平均增幅的，按年實(shí)繳稅收地方貢獻(xiàn)增量部分50萬元給予5萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，上不封頂。
在項(xiàng)目創(chuàng)杯獎(jiǎng)勵(lì)政策上，對(duì)當(dāng)年土建工程獲得"魯班獎(jiǎng)"的按政府特別獎(jiǎng)給予總承包企業(yè)20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；專業(yè)施工企業(yè)獲得"詹天佑獎(jiǎng)"、"梁思成獎(jiǎng)"、"華廈建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)"、"綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)"的總承包企業(yè)則加倍獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年土建施工總承包企業(yè)創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)銀獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，專業(yè)資質(zhì)企業(yè)創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)的則加倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程(含市政、園林綠化、裝飾裝修單項(xiàng)金獎(jiǎng))的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)當(dāng)年創(chuàng)全國AAA級(jí)文明標(biāo)化工地的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。東陽市內(nèi)工程獲前述獎(jiǎng)項(xiàng)的，按上述獎(jiǎng)勵(lì)金額加倍獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)支持企業(yè)開拓境內(nèi)外業(yè)務(wù)，立足"走出去"發(fā)展
1.鼓勵(lì)企業(yè)拓展省外業(yè)務(wù)。對(duì)新開拓一個(gè)省外市場(chǎng)(以地級(jí)市為范圍)的企業(yè)，當(dāng)年承接項(xiàng)目合同額達(dá)到2億元以上(專業(yè)公司5000萬元以上)，并開工完成產(chǎn)值3000萬元以上(專業(yè)公司1000萬元以上)，且按規(guī)定繳納稅收的，給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
2.鼓勵(lì)企業(yè)赴境外"走出去"發(fā)展。一級(jí)以上資質(zhì)建筑企業(yè)要積極開展境外承包業(yè)務(wù)，對(duì)當(dāng)年取得境外承包工程經(jīng)營權(quán)的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)當(dāng)年有境外承包工程實(shí)績企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次產(chǎn)生境外承包工程營業(yè)額的企業(yè)則給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照市委開放型經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行。
3.鼓勵(lì)企業(yè)向省內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)房屋建筑業(yè)的同時(shí)，爭取整合市政、公路、水利、園林、電信、電力等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)企業(yè)到省外、境外市場(chǎng)拓展空間。凡承接地鐵、隧道等業(yè)務(wù)，投資架橋機(jī)、地鐵盾構(gòu)機(jī)等專業(yè)施工需要的大型單臺(tái)套先進(jìn)設(shè)備的，由市政府一次性給予2%的貼息補(bǔ)助。
(五)鼓勵(lì)企業(yè)立足東陽發(fā)展
1.支持建筑企業(yè)回歸。凡原注冊(cè)在外地的建筑企業(yè)，變更回東陽注冊(cè)，享受回歸企業(yè)待遇，從注冊(cè)當(dāng)年起三年內(nèi)在我市繳納企業(yè)所得稅地方貢獻(xiàn)部分，按照第一年80%、第二年60%、第三年30%的比例由政府獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。建筑安裝企業(yè)應(yīng)健全財(cái)務(wù)制度，正確核算盈虧，企業(yè)所得稅按實(shí)結(jié)算。
2.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)前三年均不在本市建筑企業(yè)注冊(cè)的一級(jí)建造師，現(xiàn)調(diào)入我市建筑企業(yè)的一級(jí)建造師，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，市政、水利水電、公路等專業(yè)的一級(jí)建造師加倍給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年在市外承接業(yè)務(wù)的，首個(gè)項(xiàng)目合同額分別達(dá)到1億元、2億元、3億元以上的，且按規(guī)定上繳各類稅收的，依次分別給予3萬元、4萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，照章納稅。在外承接業(yè)務(wù)在施工地未申報(bào)繳納營業(yè)稅(增值稅)，在機(jī)構(gòu)所在地補(bǔ)申報(bào)的，按實(shí)際上繳數(shù)地方貢獻(xiàn)部分40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。
(六)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)
1.實(shí)施考核評(píng)定
(1)建企航母評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)年產(chǎn)值達(dá)到100億元、年實(shí)繳地方稅費(fèi)達(dá)到5000萬元以上的，命名為"建企航母"，并授予企業(yè)經(jīng)營者"東陽市建筑業(yè)發(fā)展功臣"。
(2)龍頭企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)年產(chǎn)值達(dá)到30億元、年實(shí)繳地方稅費(fèi)達(dá)到1000萬元以上的，命名為建筑業(yè)"龍頭企業(yè)"，并授予企業(yè)經(jīng)營者"東陽市建筑業(yè)發(fā)展杰出人才"。
(3)設(shè)立境外施工企業(yè)示范獎(jiǎng)。每年獎(jiǎng)勵(lì)給境外產(chǎn)值最高者(產(chǎn)值以商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，以后視境外市場(chǎng)拓展情況增設(shè)該獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)數(shù)量。
(4)十強(qiáng)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：從建安產(chǎn)值、新承接工程量、實(shí)繳地方稅收、工程質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新能力、民工工資等幾方面進(jìn)行綜合評(píng)定，命名為建筑業(yè)"十強(qiáng)企業(yè)"，并授予企業(yè)經(jīng)營者"東陽市建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才"。
(5)十強(qiáng)專業(yè)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：在所有專業(yè)施工企業(yè)中對(duì)完成建安產(chǎn)值、新承接工程量、實(shí)繳地方稅收、工程質(zhì)量安全等方面表現(xiàn)突出的，命名為建筑業(yè)"十強(qiáng)專業(yè)企業(yè)"。
(6)先進(jìn)集體企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：在完成建安產(chǎn)值、新承接工程量、實(shí)繳地方稅收、工程質(zhì)量安全等方面表現(xiàn)突出的，表彰為建筑業(yè)"先進(jìn)集體"。
2.進(jìn)行命名表彰。市建筑業(yè)管理部門根據(jù)建筑業(yè)產(chǎn)值、入庫稅收、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)對(duì)各建安企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行綜合考評(píng)，在此基礎(chǔ)上評(píng)選出年度建企航母、龍頭企業(yè)、建筑業(yè)十強(qiáng)企業(yè)、十強(qiáng)專業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)先進(jìn)集體、東陽市建筑業(yè)發(fā)展功臣、東陽市建筑業(yè)發(fā)展杰出人才、東陽市建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才、建筑業(yè)特殊貢獻(xiàn)人員、優(yōu)秀經(jīng)理、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等，每年由市政府統(tǒng)一表彰。
三、強(qiáng)化服務(wù)，營造建筑行業(yè)發(fā)展良好氛圍
1.加大司法服務(wù)保障力度。由市委政法委牽頭，建立公檢法司等部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期排查分析企業(yè)存在的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)法務(wù)部門加強(qiáng)工程合同管理和開展風(fēng)險(xiǎn)防范；組織并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對(duì)侵害建筑企業(yè)的違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，并對(duì)違法行為及人員進(jìn)行曝光并列入建筑業(yè)不良記錄人員名單，營造依法守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境。公檢法每年要組織為期二個(gè)月的建筑領(lǐng)域違法犯罪和工程款農(nóng)民工工資拖欠專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊建筑領(lǐng)域違法犯罪。要加強(qiáng)市建管局法務(wù)工作的力量建設(shè)，并給予一定的人力、財(cái)力保障。市建管局要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)法務(wù)工作的培訓(xùn)，提升建筑企業(yè)法務(wù)工作的水平。
2.加強(qiáng)信息和誠信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)與企業(yè)管理融合，通過省、金華市建筑市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)與財(cái)政、金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)、工商等部門的信息溝通。嘗試制定信用評(píng)價(jià)和信用信息發(fā)布辦法，形成有效的信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立完善建筑業(yè)不良行為人員及項(xiàng)目經(jīng)理信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立拓展國內(nèi)外建筑市場(chǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息化誠信服務(wù)平臺(tái)。
3.優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持簡便、靈活的原則，優(yōu)化社保繳納，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷外，其他根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的自愿選擇參與保險(xiǎn)，盡量減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)因經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，或者因自然災(zāi)害造成重大損失，不能按照統(tǒng)籌地最低職工工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的，可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)，但緩繳期限最長不得超過3個(gè)月，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在緩征期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。
跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。(2)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。(3)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。(4)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
4.加大建筑行業(yè)職稱評(píng)定力度。在評(píng)定建筑企業(yè)人員的各類專業(yè)職稱時(shí)，經(jīng)信、人力社保部門要做好服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接，主要審查其學(xué)歷等情況；評(píng)定教授級(jí)高級(jí)工程師時(shí)，經(jīng)信部門要做好服務(wù)工作。同時(shí)，在建筑業(yè)企業(yè)中無相應(yīng)學(xué)歷但具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，由人事部門會(huì)同建筑業(yè)主管部門結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，依法采取適當(dāng)方式考核評(píng)估后，可評(píng)定初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。積極開展各種學(xué)歷教育，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)人員參加職業(yè)資格考試。
5.完善工程造價(jià)審計(jì)。政府職能部門要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)審制度，按照《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(浙江省人民政府令第296號(hào))的要求，逐步建立合理的工程結(jié)算、造價(jià)審核的委托和收費(fèi)方式，縮短工程結(jié)算和造價(jià)審核時(shí)間。探索設(shè)置獨(dú)立的工程造價(jià)審核與仲裁中心，推進(jìn)工程造價(jià)的后評(píng)估制度。建立完善建筑材料、人工工資等實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格和工程定額信息價(jià)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系制度，推行合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。
6.規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的政府投資(含政府投資占主體)項(xiàng)目，除首次采用主導(dǎo)或關(guān)鍵施工工藝、施工方法的特殊工程項(xiàng)目外，原則上不得以業(yè)績作為投標(biāo)必要條件，工期超過365天的大項(xiàng)目可采用固定單價(jià)合同。承包商履約擔(dān)保采用銀行保函或保證金方式，對(duì)獲得市級(jí)以上建筑業(yè)先進(jìn)集體的企業(yè)，其承包商履約擔(dān)保采用銀行保函方式，額度占合同價(jià)款的比例為2-5%。推進(jìn)建筑市場(chǎng)擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀施工企業(yè)，外地進(jìn)東企業(yè)憑市建管局辦理的誠信手冊(cè)進(jìn)入公共交易平臺(tái)。通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政管理的手段依法淘汰社會(huì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低、違法亂紀(jì)的施工企業(yè)。
7.合力保障行業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門要充分利用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照中央"去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板"五大任務(wù)要求，結(jié)合我市建筑業(yè)的實(shí)際，相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極做好服務(wù)企業(yè)的工作。經(jīng)信、科技部門要幫助企業(yè)加快科技進(jìn)步，建立科技支撐體系；人力社保部門要指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞務(wù)用工，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；商務(wù)、招商部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，建立企業(yè)外出承包工程綜合服務(wù)保障平臺(tái)；建管部門要大力宣傳推介東陽建筑品牌，加大"走出去"市場(chǎng)考察調(diào)研力度，引導(dǎo)企業(yè)拓展國內(nèi)外新興市場(chǎng)，研究建筑業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，切實(shí)做好各類拔尖專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，積極組織企業(yè)家參加先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流。努力探索繼續(xù)教育的方式、方法，積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，爭取各級(jí)主管部門的支持，對(duì)在東陽注冊(cè)且在外地工作的持證從業(yè)人員力爭按照就近的原則，分區(qū)域組織培訓(xùn)，以最大限度減少回東陽或金華培訓(xùn)的頻次，減輕企業(yè)及從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。
四、其他
(一)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、重大群體性勞資糾紛和信用失范等事件，涉及偷稅侵權(quán)等違法違規(guī)的，不能享受本意見中的財(cái)政扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)本文中所指企業(yè)是指經(jīng)工商管理部門登記、注冊(cè)地在我市、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全，并在我市依法納稅。
(三)本意見中所述的上繳稅收是指上繳在東陽的稅收；對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以不超過該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收的地方貢獻(xiàn)部分為限(當(dāng)年新辦企業(yè)除外)。
(四)本意見中所列同類型獎(jiǎng)勵(lì)按就高不就低原則，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。如財(cái)政體制分成及有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，上述政策隨之調(diào)整。
(五)本意見由市建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋，自2016年1月1日起至2018年12月31日止。原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
中共東陽市委東陽市人民政府 2016年2月16日